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郭永新：2008年中国纸业分水岭
来源：中国纸网 浏览： 日期：08-04-17 09:52:30
郭永新，中国轻工业信息中心主任助理兼行业研究处处长，《轻工标准与质量》杂志主编，中国纸业战略专家。
近年来致力于中国纸业的发展战略研究，发表过一批较有影响的文章，如《2002年中国纸业大演变》、《2005年中国纸业大整合》、《中国纸业进入战略制胜新时代》、《走新型工业化道路创建世界纸业强国》、《国际化大趋势下的中国纸业发展思路》、《透视废纸资源——问题与对策》、《中国纸业竞争格局依然三分天下》等。
主持过多项国家及省部级课题，如《中国造纸行业竞争力研究》、《中国新闻纸反倾销研究》、《北京传统企业信息化现状及发展战略》、《奔向2010年的宁夏轻纺工业发展战略》等，参与了《国家林纸一体化专项规划》的起草工作，参与编著的中国社科院全球并购研究中心《中国产业地图》、国家经贸委规划司《工业竞争力》两本书已公开出版发行。
近日，郭永新先生在其个人博客发表了题为《2008年中国纸业分水岭》的重要文章，“大演变”、“大整合”、“分水岭”三篇文章清晰的勾画出了中国纸业发展的脉络。他认为：拐点凸现成为2008年造纸行业的重大特征。这是行业发展到一定阶段的必然产物，是落实科学发展观到造纸行业的具体体现。以部分品种出现阶段性产能过剩和纸张出口量大于进口量为标志，中国造纸行业已经全面进入成熟期。经纸业战略专家郭永新先生授权许可，现全文转载如下，以飨读者。
2008年，伴随着中国改革开放事业的而立年华，中国造纸工业也发展到了一个崭新的历史阶段。拐点凸现成为纸业发展的重大特征，2008年是中国纸业发展的分水岭。
一、拐点凸现是行业发展到一定阶段的内在规律
改革开放三十年特别是九二年小平同志南巡讲话以来，中国纸业进入了一个持续高速的发展轨道。在宏观经济整体趋好的大环境下，造纸行业自身奋发图强，走过了由小到大、由弱到强的辉煌历程。
2007年中国造纸行业规模以上企业机制纸及纸板总产量达到7787万吨（国家统计局快报数据），据测算，中国纸业2007年的产量应该接近或达到世界第一的排名；2007年中国出口纸张476万吨，进口纸张402万吨，净出口量达到74万吨，长期以来中国纸张供不应求、高端市场依赖进口的格局得以根本改变。
任何行业都有一个从成长、成熟到衰退的生命周期过程。以部分品种出现阶段性产能过剩和纸张出口量大于进口量为标志，中国造纸行业结束了长达近20年的成长期，2008年全面进入成熟期。相伴而来的就是纸业发展轨迹的变化，从发展重点、市场格局、竞争策略等多个方面都会有新的内容。造纸行业出现发展拐点，是行业发展到一定阶段的内在规律。
二、拐点凸现是调控政策叠加共振的效力显现
造纸行业出现拐点，也是最近一个时期以来国家宏观调控政策叠加共振的效力显现。2006年下半年以来，国家对产业调控的密度与力度不断加大，国家先后出台了一系列旨在平抑外贸顺差的相关政策。在造纸行业，继前期取消了纸张的出口退税率后，2007年下半年又将纸制品的出口退税率从13%下调到5%。此外，国务院颁布了以可持续发展为战略目标的节能减排工作方案，2007年造纸行业按国务院要求淘汰了一批落后小企业。国家发改委颁布的《造纸产业发展政策》也对行业准入、排放标准等做出了明确的限定。
除针对造纸行业的一些专项政策外，还有一些具有普遍性的政策影响着纸业的发展。2008年国家执行“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”宏观调控政策，继续实施从紧货币政策。造纸行业具有资金密集型的产业特征，到2007年底造纸全行业（包括制浆、纸制品）负债总额3554亿元，目前企业信贷利率比2007年初提高了1.35个百分点，仅此一项就使得全行业每年多支付48亿元的利息。此外新的劳动法的实施也将使造纸行业的实际成本增大。
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